Урежут еще. И существенно

Социальный бюджет в этом году – со знаком минус, а прогнозы свидетельствуют, что и в 2011 году доходы составят две трети от планируемых расходов. Эксперты убеждены, что придется вносить не только эти изменения: согласно требованиям Международного валютного фонда в социальном бюджете должны быть сбережения в размере 500 миллионов.

В предвыборное время политики ограничиваются долгосрочными стратегиями. Позавчера на встрече с социальными партнерами министр благосостояния Улдис Аугулис указал, что в социальной системе страхования в Латвии радикальные решения не нужны. Но демографические показатели, графики миграции и «щедрые решения» прошлых лет заставляют задуматься о внесении некоторых изменений, чтобы в будущем разгрузить социальный бюджет.

Предложения министерства

Один из вариантов, предложенных министерством, – повысить ставку взноса на социальное страхование как минимум до 45%. Второй – перенести доплаты к госпенсиям и родительские пособия в основной бюджет. Эксперты едины во мнении, что пособия, которые не выплачиваются из социальных взносов жителей, надо перенести в основной бюджет. Это может произойти в течение пяти лет.

Однако председатель комиссии по социально-трудовым вопросам Сейма Айя Барча видит угрозу, что страна, оправдываясь нехваткой средств в основном бюджете, со временем эти пособия платить перестанет.

Третий вариант министерства предвидит постепенное увеличение возраста выхода на пенсию (с 2016 года) и продление минимального периода страхования, после которого можно получать пенсию, с 10 до 15 или 20 лет. Рассматривается возможность отказаться от преждевременного выхода на пенсию, временно заморозить индексацию пенсий и перейти на учет и накопление пенсионного капитала, исходя из внесенных изменений в 1-й и 2-й пенсионные уровни.

Концепцию социального страхования следует подать в правительство до 30 июня, а изменения должны вступить в силу с 1 января 2011 года. Министерство благосостояния (МБ) осознает, что фискального вклада эти изменения в следующем году не принесут.

Официально признается, что необходимые сокращения пособий и пенсий были осуществлены уже в прошлом году и остаются в силе и на следующий год. По финансовым показателям 1-й четверти сделать выводы и прогнозы на следующий год невозможно, – говорит зав. коммуникационным отделом МБ Илона Юршевска.

Эксперты настроены пессимистично 

Опрошенные Вентас Балсс эксперты – зав. отделом анализа рынка Parex Asset Management Зигурдс Вайкулис и финансовый эксперт, преподаватель Вентспилсского ВУЗа Дмитрий Смирнов – убеждены, что пенсии будут сокращены.

Вайкулис считает, что обойтись без сокращений в социальном бюджете невозможно. Соцпособия уже были существенно сокращены, теперь придется браться за пенсии. И предложением Всемирного банка и Международного валютного фонда было провести реформу системы социального страхования и пособий. Смирнов уверен, что сокращение в 500 млн будет осуществляться за счет социального бюджета.

Напрямую сократить пенсии политики больше не осмелятся – это запрещено решением Конституционного суда. Однако существуют альтернативы внедрения сокращений косвенным способом. На данный момент подоходным налогом с населения облагаются пенсии, превышающие определенный государством необлагаемый минимум. Смирнов видит угрозу того, что необлагаемый минимум будет понижен или отменен вообще.

Таким образом пенсии могут сократиться. Для сокращения пенсий можно использовать и коэффициент, по которому проводится индексация пенсий. У нас сейчас наблюдается дефляция, поэтому индексация пенсий будет негативной, причем на этот раз – абсолютно законно.

Еще большую угрозы эксперты видят в том случае, если будут затронуты 2-й и 3-й пенсионный уровни. Уже с 2001 года ежемесячно на 2-й пенсионный уровень перечисляется 2% взносов на социальное страхование. За это время образовались значительные накопления.

В кризисной ситуации занять из этой копилки было бы очень выгодно, но и неблагоразумно, – признают эскперты. Смирнов прогнозирует, что у долговых расписок, которые будут выдаваться жителям при заемах, не будет никакой ценности. У государства не будет денег, чтобы их оплатить.

Если такое решение на самом деле будет принято, всем, кто внес платежи на 2-й и 3-й пенсионный уровни, надо громко протестовать, – отмечает Вайкулис.

Зав. отделом анализа рынка Parex Asset Management Зигурдс Вайкулис:

– Скорее всего, перед выборами политики не признают необходимости сокращения пенсий и примут решение только после выборов. Если сейчас они говорят, что пенсии сокращаться не будут, скорее всего, это неправда.  

Финансовый эксперт, преподаватель Вентспилсского ВУЗа Дмитрий Смирнов:

– Пенсионеры рано радовались тому, что Конституционный суд отменил решение о сокращении пенсий. Всемирный банк предлагает пересмотреть пенсионный необлагаемый минимум, отменить доплаты к пенсиям, превышающим 140 латов, и ввести общую индексацию пенсий, основываясь на инфляции.