Утвержден бюджет самоуправления на 2025 год

На заседании Вентспилсской городской думы был утвержден бюджет самоуправления на 2025 год. 

Общие финансовые ресурсы Вентспилсского самоуправления в 2025 году запланированы в размере 90,4 млн евро, в том числе доходы текущего года — 79 млн евро, остаток средств на начало года — 10,5 млн евро, остаток привлеченных займов, кредитов и платежей по кредитам запланирован в размере 0,9 млн евро.

Общие расходы муниципального образования на обеспечение функций, предусмотренных нормативными актами, в т.ч. на содержание учреждений, благоустройство города и выполнение социальных функций в 2025 году запланированы в размере 86,9 млн евро. Таким образом, остаток денежных средств на конец 2025 года планируется в размере 3,6 млн евро.

Налоговые поступления, гранты из фонда финансового выравнивания местного самоуправления

Основным источником формирования муниципального бюджета являются налоговые поступления, в бюджете 2025 года их планируется получить в размере 36,8 млн евро, что составляет 47% от общего дохода бюджета муниципалитета на текущий год.

Прочие доходы состоят из государственного бюджета и иностранного финансирования, доходов местных органов власти, неналоговых доходов, а также пожертвований и даров.

Планируется, что платежи по подоходному налогу с физических лиц в 2025 году составят 31,8 млн евро, или 86% от общего объема налоговых поступлений. На поступления от этого налога в 2025 году и последующих годах существенное негативное влияние окажут принятые в стране решения об изменении налогов на рабочую силу, включая применение фиксированного необлагаемого налогом минимума доходов физических лиц в размере 510 евро в месяц с 1 января 2025 года; базовая ставка налога на доходы физических лиц составит 25,5%; необлагаемый налогом минимум для пенсионеров увеличен до 1000 евро; минимальная ежемесячная заработная плата установлена ​​в размере 740 евро в месяц.

Для компенсации негативного влияния вышеупомянутых изменений в налогах на рабочую силу на бюджеты местных органов власти с 2025 года изменяется соотношение налога на доходы физических лиц между бюджетами местных органов власти и государственного бюджета: 78% этого налога будет направляться в бюджеты местных самоуправлений (вместо прежних 75%), а 22% — в государственный бюджет (вместо прежних 25%).

Кроме того, органам местного самоуправления предоставлена ​​дотация из государственного бюджета (в общем размере 67,5 млн евро), часть которой будет распределена в соответствии с принципами муниципального финансового выравнивания, а часть — путем применения коэффициента доли налога на доходы физических лиц в общем объеме доходов этого налога, определенного для соответствующего органа местного самоуправления в 2025 году. Соответственно, в бюджете самоуправления на 2025 год запланировано получение гранта из Фонда финансового выравнивания самоуправлений в размере 4,1 млн евро и специальный грант в размере 0,8 млн евро.

Планируется, что в 2025 году поступления от налога на недвижимость составят 4,9 млн евро. Наибольшую часть этих налоговых поступлений составляет налог на здания и сооружения — 2,6 млн евро. В свою очередь, земельный налог планируется в размере 1,9 млн евро, а поступления от налога на жилье — 0,4 млн евро. В соответствии с нормативными актами в 2025 году для расчета налога будет применяться «фискальная» кадастровая стоимость объектов недвижимости, размер которой без изменения кадастровых данных объекта недвижимости останется на уровне 2024 года.

Поддержку в виде льготы по налогу на недвижимость в соответствии с действующими нормативными актами продолжат получать как малоимущие, так и лица, имеющие трех и более детей (на жилье и прилегающую к нему землю), а также торговцы и портовые компании на имущество, используемое в их хозяйственной деятельности, при соблюдении критериев, установленных обязательными нормативными актами самоуправления.

В 2025 году планируется получить 30,6 млн евро в виде трансфертов из государственного бюджета и иностранного финансирования, что составляет 39% от общего дохода муниципалитета. В состав этих доходов входят средства, привлеченные для реализации проектов, софинансируемых структурными фондами Европейского Союза, целевые гранты на финансирование муниципальных дорог (улиц) и пассажирских перевозок, а также гранты на образование, культуру, спорт, коммунальное хозяйство и другие сферы.

Неналоговые доходы в бюджете 2025 года запланированы в размере 2,2 млн евро или 3% от общих доходов бюджета на текущий год. Большую часть этих доходов составляют доходы от отчуждения муниципального имущества, составляющие 0,9 млн евро, вычеты портовых сборов, предусмотренные Законом о портах, составляющие 0,6 млн евро, доход от дивидендов, составляющий 0,5 млн евро, и другие доходы.

Ожидается, что в 2025 году бюджетные учреждения получат доход в размере 4,5 млн евро, что составляет 6% от доходов текущего года. Доходы в основном состоят из выручки от платных услуг, оказываемых учреждениями самоуправления, а также доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, от продажи входных билетов на культурные мероприятия и других.

Расходы бюджета по отраслям

В сфере социальной защиты самоуправлению необходимо оказывать помощь наиболее социально уязвимым слоям вентспилсчан – малоимущим и неимущим людям и семьям, пенсионерам, инвалидам и сиротам. Расходы на социальную сферу в 2025 году запланированы в размере 9,5 млн евро. В 2025 году сохраняются все виды льгот и услуг, предоставленные в предыдущем году.

Всего Вентспилсское самоуправление предоставляет 28 различных социальных пособий и 24 различные социальные услуги.

В 2025 году продолжит свою работу учреждение «Cimdiņš», созданное в рамках проекта «Реализация мер деинституционализации в городе Вентспилс», которое будет оказывать социальные услуги не менее 55 детям с функциональными нарушениями и 40 взрослым с нарушениями психического развития, а также новый социальный центр по уходу за детьми «Namiņš», созданный в 2023 году по адресу ул. Скродеру, 13 и 13А, Вентспилс, который будет оказывать социальные услуги для 12 детей, находящихся на внедомашнем попечении.

В 2025 году будут проведены работы по реконструкции 4-го этажа дома социальной опеки «Селга» для создания дополнительно 23 мест для оказания услуг социального обслуживания пожилых людей.

В рамках проекта «Меры поддержки по обеспечению доступности жилищной среды для людей с ограниченными возможностями», финансируемого Фондом реабилитации, в 2025 году планируется улучшить доступность жилищной среды в 5 жилых домах Вентспилса.

Сумма запланированных расходов на сферу образования составляет 31 млн евро или 36% от общих расходов бюджета.

Согласно графику повышения заработной платы учителей, с января 2025 года увеличится как минимальная ставка заработной платы для школьных учителей, так и минимальная ставка заработной платы для педагогов дошкольного образования. На оплату труда учителей запланировано выделить 18 млн евро, что на 6% или на 1 млн евро больше, чем в плане 2024 года, в т.ч. за счет выделения дополнительных 56 тыс. евро из муниципального финансирования. Изменения связаны с планируемым повышением минимальной заработной платы учителей с 01.01.2025 г. на 2,6%, а с 01.09.2025 г. ожидается рост на 8,5%, что зависит от решений, принятых правительством.

В 2025 году планируется установить системы технической безопасности и видеонаблюдения в Вентспилсской Центральной основной школе и Вентспилсской 2-й основной школе, а также установить камеры видеонаблюдения в восьми учебных заведениях Вентспилса. Учитывая, что техническое состояние кровли здания Художественной школы неудовлетворительное, планируется провести ремонт кровельного покрытия на площади 310 м2. В связи с неудовлетворительным техническим состоянием Вентспилсского дошкольного образовательного учреждения «Varavīksne» по адресу ул. Угалес, 15, планируется отремонтировать наружные эвакуационные лестницы и входные лестницы в группы, а также провести другие необходимые ремонтные работы в вентспилсских образовательных учреждениях. В 2025 году также запланирована реновация игрового оборудования и игровых площадок в восьми дошкольных образовательных учреждениях.

В 2025 году будет реализован проект «Обеспечение образовательных учреждений качественной реализацией улучшенного содержания общего образования на ступенях основного и среднего образования», в рамках которого планируется провести ремонтные работы и работы по благоустройству в двух общеобразовательных учреждениях. Также будет реализован проект «Обеспечение образовательных учреждений качественной реализацией улучшенного содержания общего образования на ступенях дошкольного образования», в рамках которого будут закуплены необходимые учебные принадлежности для обеспечения образовательного процесса.

В 2025 году Управлением образования будет реализован проект «Реализация мероприятий по укреплению здоровья и профилактике заболеваний местного сообщества» с целью популяризации в обществе потребности в физической активности. Так, в рамках проекта будут организованы занятия по плаванию для учащихся 1-х классов и занятия по физкультуре для воспитанников дошкольных образовательных учреждений.

На работы по благоустройству окружающей среды и содержанию города в Вентспилсе в 2025 году запланировано выделить 17,3 млн евро. Средства планируется направить на уборку и содержание административной территории Вентспилса, инвестиционные проекты, реновацию инфраструктуры и улучшение окружающей среды, а также строительство новых объектов.

Учитывая заинтересованность жителей в обустройстве дворов многоквартирных домов, в бюджете 2025 года зарезервированы средства в размере 150 тыс. евро на софинансирование благоустройства земельных участков, прилегающих к многоэтажным жилым домам.

Планируется продолжить различные работы по реновации и улучшению инфраструктуры, такие как реконструкция двора по ул. Шкерсу, 1А около здания по ул. Сигулдас, 12, обновление тротуара на ул. Бангу, ул. А. Пушкина, строительство подземной контейнерной площадки во дворе около здания по ул. Дзинтару, 28, а также улучшение освещения и замена светильников на более энергоэффективные светодиодные на улицах, во дворах и парках.

В рамках инвестиционного проекта за счет привлеченных средств планируется построить проезжую часть с твердым покрытием, пешеходный тротуар и велодорожку на пляже Дюнного променада, а также пешеходный тротуар с твердым покрытием и велодорожку на улице Сталдзенес, где строительные работы по обоим проектам уже начались в сентябре 2024 года. 

Продолжая улучшать доступ к прибрежной пляжной зоне Балтийского моря, также планируется построить дорогу на  ул.  Селгас от  ул. Бангу до объекта по адресу  ул. Селгас, 19, и разворотную зону у моря, отремонтировать смотровую башню на парковке Южного мола и восстановить деревянный настил 6-х мостков, ведущих на пляж.

В рамках мероприятий по снижению риска наводнений планируется реконструировать коллекторы дождевой воды на  ул. Инжениеру от улицы Католю до  ул. Кулдигас и на улице Юрас от  ул. Бривибас до  ул. Ганибу. При поддержке государственного финансирования планируется провести работы по реконструкции дорожного покрытия на отрезке проспекта Лиелайс и  ул. Курземес, а также на виадуке  ул. Дзинтару, которые являются участками маршрута Европейской международной автомагистрали Е22.

В случае поддержки в 2025 году планируется начать реконструкцию здания по ул. Тиргус, 5, переоборудовав его в современное офисное здание, а также построить совмещенную пешеходно-велосипедную дорожку по ул. Ганибу от ул. Ринькя до ул. Ганибу, 103. Также планируется перестроить дренажную систему по ул. Курземес, 83, построив новые канавы длиной 2,5 км и очистив существующие канавы длиной 700 м, а также высадить 43 новых дерева по ул. Юрас от ул. Ганибу до ул. Католю с использованием инновационной технологии кассетной посадки.

Планируется улучшить освещение общественных территорий города Вентспилс с использованием интеллектуальных городских технологий и светодиодных светильников — заменить 330 светильников на энергоэффективные светодиодные, что позволит существенно сократить потребление электроэнергии на уличное освещение.

В 2025 году планируется продолжить работу по привлечению финансирования на строительство часовни на Лесном кладбище и создание крытого скейт-парка и площадок для пляжного волейбола по адресу ул. К.Валдемара, 12, а также продолжить работы по созданию культурно-художественного квартала, созданию детского образовательного и развлекательного центра, благоустройству велосипедной инфраструктуры, строительству подземных мусорных контейнеров во дворах.

В целях обеспечения доступности жилья для социально и экономически незащищённых слоёв населения и сокращения очередей в регистре на получение помощи в решении жилищных вопросов в 2025 году будет продолжена реализация проекта «Улучшение жилищного фонда Вентспилсского самоуправления», начатая в конце 2024 года. В рамках проекта планируется отремонтировать 24 квартиры, принадлежащие муниципалитету и не сдаваемые в аренду, в том числе в одной из квартир провести особые мероприятия, способствующие повышению доступности среды для лиц с функциональными нарушениями. В результате реализации проекта отремонтированные муниципальные квартиры будут сдаваться в аренду лицам, соответствующим целевой группе проекта, например, детям-сиротам и лицам с ограниченными возможностями.

Для решения проблемы доступности жилья и создания арендных квартир в Вентспилсе самоуправление намерено в 2025 году реализовать меры поддержки строительства нового жилья с низкой арендной платой по адресу ул. Саулес, 122, Вентспилс, предусмотрев на эти цели финансирование в бюджете самоуправления на 2025 год в размере 50 тыс. евро. Аналогично в 2025 году запланировано финансирование в размере 100 тыс. евро на реконструкцию жилого дома и хозяйственной постройки по адресу ул. Кугиниеку, 7, Вентспилс, которая реализуется в рамках конкурса софинансирования «Реновация или реконструкция зданий с целью создания арендных квартир на территории Вентспилсского самоуправления».

Планируемый объем финансирования культуры и спорта в 2025 году составляет 10,6 млн. евро. Помимо традиционных культурных мероприятий и поддержки коллективов художественной самодеятельности, например, в Вентспилсском Центре культуры действуют и получают финансовую поддержку 50 коллективов художественной самодеятельности разных жанров, также запланированы профессиональные выступления и концерты в театральном доме «Юрас варты» и концертном зале «Латвия».

В свою очередь Вентспилсский музей определил модернизацию и реновацию экспозиции замка Ливонского ордена как одно из приоритетных направлений развития в 2025 году, в результате чего стартовал проект «Море, порт, город: Вентспилс XIII-XIX вв.». Проект включает в себя реставрацию башни замка Ливонского ордена, создание выставки и подготовку рекламных материалов. В результате в башне замка Ливонского ордена – на 3, 4 и 5 этажах – будет создана новая постоянная экспозиция, повествующая познавательный для посетителей рассказ о порте как основе возникновения города Вентспилс, историческом развитии порта, его влиянии и связи с прошлым и настоящим города.

В области спорта в Вентспилсе в 2025 году запланировано проведение нескольких важных спортивных мероприятий: Вентспилсского полумарафона, Кубка Д. Кулы, а также в сотрудничестве с Латвийскими спортивными федерациями запланированы чемпионаты Латвии по тхэквондо, пляжному волейболу, перетягиванию каната, стрельбе из лука и другим видам спорта. Планируются также международные соревнования, наиболее значимыми из которых являются международный фестиваль уличной культуры, спорта и музыки «Ghetto Games Festival», международные соревнования по теннису, кикбоксингу, стрельбе из лука, керлингу и другим видам спорта.

Хотя при подготовке проекта бюджета на 2025 год самоуправление столкнулось с рядом проблем в обеспечении сбалансированности доходов и расходов бюджета самоуправления, бюджет на 2025 год был сформирован сбалансированно, обеспечив финансирование реализации всех функций и задач, возложенных на самоуправление до настоящего времени, с целью предоставления жителям Вентспилса услуг в различных сферах, приведения в порядок городской среды и создания качественных условий проживания.