Сейм концептуально поддержал законопроект о реформе портов

Ответственная комиссия Сейма по народному хозяйству, аграрной, экологической и региональной политике 7 октября не поддержала поправки к Закону о портах в первом чтении. Позже комиссия решила вновь направить их на рассмотрение, и на этой неделе все же одобрила законопроект. Теперь, после поддержки парламента в первом чтении, его рассмотрение сможет продолжить следующий Сейм.

Цель законопроекта — объединить в одном документе предложения по поправкам к Закону о портах, включенные в ранее поданный в Сейм законопроект, а также предложения и мнения, полученные от администраций портов, Вентспилсского самоуправления и Ассоциации малых портов. По итогам консультаций в документ включили ряд предложений, направленных на расширение возможностей развития портов и решение вопросов применения законодательства, выявленных на практике.

Поправки призваны устранить неопределенность в регулировании управления портами и создать для них предсказуемую правовую основу для долгосрочных инвестиций. Они затрагивают вопросы, которые в отрасли обсуждаются уже несколько лет: приведение правового статуса администраций портов в соответствие с фактической ситуацией, обеспечение сбалансированного представительства государства и самоуправления в совете порта, а также разделение портовой территории на основную и промышленную зоны.

Законопроект предусматривает существенные изменения в регулировании управления портами. В нем уточняется деление территории порта на зону основной деятельности и промышленную зону, устанавливаются единые правила для функций администраций портов, работы советов портов и управления недвижимостью в портах.

Также уточняется правовой режим недвижимости в портах: более четко определяется состав государственной и муниципальной собственности, находящейся во владении администраций портов, а также случаи, когда отдельные объекты недвижимости им не передаются. Одновременно совершенствуются правила, определяющие право администраций распоряжаться находящейся в их владении недвижимостью: сдавать ее в аренду, предоставлять право застройки и устанавливать вещные обременения. Законопроект уточняет и право самоуправлений восстановить владение муниципальной собственностью на промышленной территории порта, а также устанавливает условия отчуждения, обмена и управления недвижимостью на территории порта.

Чтобы обеспечить профессиональное, прозрачное и основанное на компетенциях управление портами, законопроект предусматривает отбор членов советов портов и управляющих портами на открытых конкурсах. Для кандидатов также установят минимальные требования к квалификации и репутации. Планируется, что в советах Вентспилсского и Рижского портов будет по три представителя соответствующего самоуправления и по три представителя, выдвинутых министрами сообщения, экономики и финансов.

Законопроект включает переходные положения, которые обеспечат непрерывную работу администраций портов после вступления закона в силу. На переходный период сохраняются функции действующих органов управления, устанавливаются порядок и сроки назначения членов советов портов, а полномочия действующих членов правлений портов, назначенных Кабинетом министров, сохраняются до полноценного формирования новых советов.

Переходные положения предусматривают, что назначенный Кабинетом министров член правления порта продолжит выполнять обязанности члена совета порта, но не дольше пяти лет со дня вступления соответствующих поправок в силу.

Для обеспечения непрерывной работы управляющих портами предусмотрено, что нынешние управляющие Рижским свободным портом, Вентспилсским свободным портом и малыми портами продолжат исполнять свои обязанности до избрания новых управляющих на открытых конкурсах, но не дольше пяти лет после вступления закона в силу.

Переходный период предусмотрен и для членов правлений малых портов. Самоуправления должны обеспечить, чтобы действующие члены правлений продолжали выполнять свои обязанности до тех пор, пока дума не сформирует правления малых портов в соответствии с установленными требованиями, но не дольше одного года после вступления соответствующих поправок в силу.