Сейм забраковал реформу портов: Вентспилс седьмой год остается без голоса в своем порту

Менее чем через два месяца исполнится семь лет с тех пор, как представители самоуправления были исключены из управления портом.

Сегодня утром на пресс-конференции председатель Вентспилсской думы Янис Витолиньш подчеркнул, что решение большинства депутатов комиссии стало неожиданностью: после выборов завершение реформы портов назвал первой из незавершенных задач 14-го Сейма и президент государства. «Довольно удивительно, что большинство депутатов все же не поддержало продвижение этого законопроекта. После выборов и президент государства указал, что его необходимо принять. Он отметил, что 14-му Сейму еще предстоит завершить несколько незаконченных дел, и первым назвал именно реформу портов», — сказал Витолиньш.

Что предусматривал отклоненный законопроект

Законопроект был сбалансированным компромиссом между государством и самоуправлением. Его основные положения:

• Совет «3+3». Рижским и Вентспилсским свободными портами управлял бы совет из трех представителей государства — министерств сообщения, экономики и финансов — и трех представителей самоуправления.
• Решения только по согласию. В заседании должны были участвовать не менее пяти из шести членов совета, а для принятия решения требовались бы четыре голоса. Ни государство, ни самоуправление не могли бы принять решение вопреки другой стороне.
• Две портовые зоны. Основная зона предназначалась бы для перевалки грузов, промышленная — для развития производства; для каждой предусматривалось бы отдельное назначение земли.
• Земля для инвесторов. В промышленной зоне инвесторы могли бы приобретать землю в собственность.
• Проекты самоуправления. Самоуправление могло бы вернуть владение своей землей в промышленной зоне, предупредив об этом за шесть месяцев. Для объединения зданий и земли срок предупреждения составлял бы три месяца.
• Четкий статус. Управление порта стало бы производным публичным лицом, что завершило бы четырехлетний переходный период.

«Многие западные инвесторы — это семейные предприятия, которые мыслят не десятилетиями, а столетиями. Некоторые отказываются даже рассматривать возможность инвестиций, если не могут приобрести землю в собственность», — пояснил Янис Витолиньш.

Сейчас у самоуправления есть два действующих проекта строительства промышленных зданий, которые поддержало Центральное агентство финансов и договоров. В Вентспилсскую думу также обратились несколько предпринимателей, желающих выкупить землю под принадлежащими им зданиями. Законопроект позволил бы решить эти проблемы.

«Самый большой недочет» — действующее регулирование

На заседании комиссии руководитель Юридического бюро Сейма Дина Майстере назвала действующее регулирование портов пятном на репутации 14-го Сейма. Оно основано на переходных положениях, предусматривающих создание капитальных обществ.

Витолиньш, в свою очередь, пояснил: «Действующее регулирование с юридической точки зрения крайне некорректно. Рижский свободный порт так и не создал капитальное общество. В Вентспилсе созданное капитальное общество „Вентас оста“ не начало практическую деятельность и уже ликвидировано. Такова реальность».

Парламентский секретарь Министерства сообщения Янис Упениекс признал на заседании комиссии, что реформа «годами висела в воздухе»: установленные сроки прошли, а нормы остались, и порты теряют конкурентоспособность.

Возражения Лиепаи против закона, который ее не затрагивает

Депутат Линда Матисоне, представляющая Лиепаю, выступила против продвижения законопроекта. Она сослалась на консультации с Лиепайским портом. Депутат Янис Патмалниекс выразил удивление, поскольку поправки никак не затрагивают управление Лиепайской специальной экономической зоной.

Последствия: всё придется начинать заново

Чтобы следующий Сейм мог продолжить работу над законопроектом, тот должен был получить поддержку хотя бы в первом чтении. Без этой поддержки 15-му Сейму и новому правительству придется начинать процесс с нуля. Это означает:

• как минимум еще один потерянный год на подготовку нового законопроекта, согласование и рассмотрение в Сейме;
• порты останутся в условиях юридической неопределенности, которая отпугивает долгосрочных инвесторов;
• интересы жителей Вентспилса в порту по-прежнему не будет представлять никто из тех, кого они избрали;
• инвестиционные проекты самоуправления в промышленной зоне будут по-прежнему зависеть от благосклонности назначенного государством управления.

«Менее чем через два месяца исполнится семь лет с тех пор, как самоуправление не представлено в управлении портом. На мой взгляд, это неправильно. Я уверен, что решить этот вопрос можно, однако нынешний Сейм уже не успеет сделать это с юридической точки зрения. Посмотрим, как будет продвигаться законопроект дальше, и будем информировать об этом жителей Вентспилса», — сказал Витолиньш.

Вентспилсское самоуправление продолжит работу над тем, чтобы вернуться к управлению портом, и призывает 15-й Сейм признать реформу портов одним из первых приоритетов.