Качество основного образования в школах Латвии заметно различается

Хотя в стране действует единый стандарт основного образования и школы проходят аккредитацию, объём занятий, подходы к оцениванию и доступность поддержки в разных школах существенно различаются. Это влияет на результаты обучения и возможности продолжать образование на следующей ступени.

По состоянию на 1 октября 2025 года в программах основного образования в Латвии обучались более 183 600 школьников в 583 школах. Расходы самоуправлений на общее образование за последние годы выросли до более чем 900 миллионов евро, однако это не обеспечило равного качества во всех школах, отмечают аудиторы.

Ревизия показала: стандарт основного образования допускает значительные отклонения в количестве часов по предметам и их реализации. В результате число уроков математики в разных школах может отличаться до 750 часов, что существенно влияет на подготовку учащихся, в том числе к централизованным экзаменам.

Кроме того, на практике нередко не проводится даже запланированное количество уроков. Например, за три года по математике прошло до 46% меньше занятий, по латышскому языку — до 27% меньше, а по английскому — до 24% меньше, чем предусмотрено.

По предметам экзаменов 9-го класса количество часов разрешено увеличивать до 40%. При этом по другим дисциплинам их часто существенно сокращают. Такая недостаточно контролируемая гибкость приводит к тому, что знания и навыки школьников во многом зависят от решений конкретной школы. При этом данные о перераспределении часов и интеграции предметов публично недоступны, поэтому ученики и их родители, выбирая школу, обычно не информированы о различиях.

Госконтроль также указывает на проблемы в оценивании учебных достижений. В школах отсутствует единая и эффективная система своевременного выявления сильных и слабых сторон учащихся. В течение трёх учебных лет для 3-х и 6-х классов не проводились государственные диагностические или мониторинговые работы, которые позволяли бы объективно оценивать знания.

Критике подверглась и так называемая формативная оценка — оценивание без отметок в повседневном учебном процессе. Цель такого подхода — давать информацию о прогрессе ученика и дальнейших задачах. Однако в школах он применяется непоследовательно: зачастую формативная оценка проводится лишь незадолго до контрольной работы, что лишает возможности своевременно помочь ребёнку улучшить знания.

Особо проблемной названа доступность специалистов поддержки. По расчётам аудиторов, на одного ученика приходится в среднем лишь 14-18 минут психологической помощи в неделю, а логопедической — около 11 минут. Также нет уверенности, что новый модель финансирования «Программа в школе» учитывает реальные потребности учащихся, и что государственная дотация обеспечивает достаточное число специалистов.

Критически оценена и система аккредитации школ: независимо от результатов оценки учреждения получают аккредитацию на шесть лет, что не защищает детей от длительного обучения в школах с серьёзными недостатками.

Министерству образования и науки направлены десять рекомендаций, реализация которых до 2031 года должна улучшить контроль учебного объёма, обеспечение специалистов поддержки, внедрение диагностических работ и систему аккредитации.

Также указывается, что развитие образования планируется на разных уровнях, но между государством, самоуправлениями и школами недостаточно координации.